中国商报/中国商网(胡建兵)近日召开的2020年中国人民银行工作会议指出,实施稳健货币政策,保持稳健的货币政策灵活适度,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,深化金融改革开放,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。
实施稳健的货币政策传导出发展质量的提高,正被数据所印证。近年来,央行采取一系列措施,缓解银行信贷供给存在的约束,疏通货币政策传导机制,金融对实体经济的支持力度不断加大。监管部门鼓励银行加大支持小微企业、民营企业融资的力度,也使得银行加大信贷投放。初步统计,2019年前三季度社会融资规模增量累计为18.74万亿元,比上年同期多3.28万亿元。其中,对实体经济发放的人民币贷款增加13.9万亿元,同比多增1.1万亿元。
在改革继续推进、金融创新不断涌现的情况下,货币政策应注重加强预期管理,以提高货币政策的有效性。特别是在控制债务过度上涨的过程中,货币政策工具的选择十分重要。稳健货币政策的表述从“松紧适度”转变为“灵活适度”,意在突出货币政策的灵活性,说明面临更加复杂多变的形势,在保持稳健货币政策的前提下,会根据经济形势进行调节。“灵活”意味着根据经济增长、物价趋势等内外部因素变化,进行更为灵活、有力的调节。“适度”则意味着虽然调节可能会更多、频率会更高,但幅度不会太大,稳健仍然是货币政策的基调。
稳健的货币政策是经济高质量发展、人民生活水平稳步提高的必要前提。下一步的货币政策应着眼完善金融市场体系,切实发挥好金融市场在稳增长、调结构、促改革和防风险方面的作用。
一般情况下,银行信贷对投资者的支持属正常业务,但在投资过热或经济泡沫出现时,大量银行贷款支撑的集中投资隐含着很大风险。若过热的投资逐渐降温,银行贷款中的不良资产就可能大幅上升,会造成银行体系的不稳定。因此,在市场经济中,商业银行必须有自己的经营准则和经营目标、有严格的风险管理手段,对每笔贷款都应该进行必要的审查和风险评估。
同时,稳健的货币政策要对经济体系与金融体系可能发生的变化进行修正和预防,在稳增长与防风险间找到平衡点。稳健的货币政策是宏观调控政策的一个重要组成部分,侧重进行总量调节,一是要对银行体系流动性和社会融资总量进行逆周期调节,保持流动性合理充裕,对冲信用收缩压力,促进货币供应量和社会融资规模与名义GDP增速基本匹配;二是要有针对性地主动引导市场预期,稳定公众对市场的信心,避免产生恐慌性波动。
稳健的货币政策在宏观调控中发挥着重要作用,但它也非单独发挥作用,而是要通过与财政政策、税收政策以及产业政策等形成的叠加效应,使经济保持良性循环发展。