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银行开户流程优化放得开也要管得好

吴学安

2019-07-24 09:09:57中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数1,117 分享

中国商报/中国商网(吴学安)从7月22日起,实施了25年的企业银行账户许可正式“谢幕”。取消许可后,中国人民银行将强化企业账户事中事后监管,推进跨部门信息共享,优化企业银行账户服务,助力改善营商环境。

开户许可证是由中国人民银行核发的开设银行基本账户的凭证。对于企业而言,基本账户只能有一个,而且是企业办理转账结算和现金收付的主办账户。在原许可模式下,企业开立基本存款账户和临时存款账户需经商业银行审核和中国人民银行许可两个环节,商业银行按规定完成开户审核后,将企业开户资料报送中国人民银行,由中国人民银行审批并核发开户许可证。取消许可后,商业银行对企业开户申请审核无误后,即可为符合条件的企业开户,无需再报中国人民银行许可。

去年8月,国务院印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》,强调并要求优化企业银行开户服务;今年修订了《人民币银行结算账户管理办法》及相关配套制度,要求尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。取消企业银行账户许可,是中国人民银行落实国务院“放管服”改革要求、优化营商环境、进一步激发市场活力和社会创造力的重要举措。

取消了银行账户许可后,银行对账户的管理只能加强不能削弱,不仅要遏制新增账户的风险,还要控制存量账户的风险。首先,在彻底放开的基础上,压实商业银行主体责任、压实中国人民银行分支机构直接监管责任,对企业银行账户实施全生命周期监管,遏制存量企业账户风险,减少增量企业账户风险。同时,结合取消企业银行账户许可工作,进一步优化企业账户服务,全面提升企业账户服务水平,增强服务实体经济能力。

其次,取消账户审批后商业银行存在的账户合规、合法的主体责任更加明确。要建立矩阵式的账户管理架构,横向要压实商业银行主体责任,纵向压实央行和监管部门的监管责任。央行要联合银保监会、公安部门等切实加强对银行的监管,加大对账户违法活动的打击力度。

第三,还应建设企业信息联网核查系统,优化中国人民银行的服务。与工信部、市场监管总局等部门积极推进跨部门信息共享,并联合建设企业信息联网核查系统,实现跨部门信息共享,方便银行核验企业信息真实性和有效性,为取消企业银行账户许可、优化企业账户服务、防控账户风险起到基础支撑作用。

此外,还要坚持“两个不减”。一方面,服务民营企业、小微企业,建立优化企业账户服务长效机制,做到企业开户便利度不减;另一方面,要坚持防范金融风险,做到风险防控力只增不减,账户管理全周期、全流程加强。

总之,取消企业银行账户许可不仅仅是简化了开户流程,而且对监管也提出了更高要求。要严格把好银行账户入口关,管住账户存续期,提升企业账户违规成本,更好支持民营企业、小微企业的发展。

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