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建立配套制度 消除“个人破产”疑虑

闻一言

2019-07-19 10:04:10中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数1,065 分享

中国商报/中国商网(闻一言)国家发改委日前发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》。方案明确提出,推动国有“僵尸企业”破产退出,对符合破产等退出条件的国有企业,各相关方不得以任何方式阻碍其退出,防止形成“僵尸企业”。同时,还将研究建立个人破产制度,重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题。

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建立个人破产相关制度旨在给失败者一次重新爬起来的机会。但有人担心,建立个人破产制度后,一部分债务人有可能会“钻空子”,利用破产程序来恶意逃避债务。这种担心与疑惑具有一定的代表性,参照对比已为人熟知的企业破产制度,对伴随个人破产可能出现的问题有所担心也就不难理解了。当一个人的全部财产不足以偿还全部到期债务时,个人破产将导致三个结果:一是清算,这个人的现有全部财产将被用于偿还债务;二是保护,破产者将被全部或部分免除剩余债务;三是限制,破产者在若干年内的消费会严格受限。

应当看到,个人破产制度绝不是对合法债权的侵犯,更不是对个人规避债务的鼓励。而打消公众的疑虑,应建立健全个人破产法规相关的配套制度,将利用破产程序恶意逃避债务的“漏洞”及时堵上,如加快个人信用机制的建设,参考个人信用决定是否批准个人破产申请;对恶意利用个人破产制度逃避债务者依法严厉追究其刑事责任,使个人破产程序能够通过信用惩罚机制得到合理、善意的运用。

随着互联网快速发展,信用体系财务信息化建设更是如虎添翼,一个人想要隐瞒财产、逃避债务的可能性越来越小。建立与个人破产制度相配套的个人财产申报登记制度,可以使个人破产程序中的债务人财产容易被查询。在保护个人隐私的前提下,公民财产信息的有效公开,可以化解公民财产信息不对称的问题,确保只为诚信者提供豁免,至于那些处心积虑逃废债务的人,恐怕面对的将是严厉的刑事处罚了。

社会保障制度对破产债务人进行怎样的社会化救济是一个现实问题。在具体操作层面,只有经过司法确认的、确实没有偿还能力的个人才能通过法定的流程进入破产程序。也只有在债权人和债务人之间取得权益保护的平衡,因个人破产制度落地而可能引发的恐慌才能降低到可控的范围。而要实现这一步,需要司法机关拥有足够的资源配置,如可迅速查证债务人真实财产状况的技术与手段。

近年来,我国个人信用体系建设步伐逐年加快,基本的个人信用体系已经形成,虽说建立个人破产制度风险难以完全避免,但却不能因噎废食,将个人破产制度的立法就此搁置。国家大力推动的创新驱动发展战略,鼓励大众创业、万众创新,同样需要个人破产制度的支撑。在这样的背景下,加快建立个人破产制度正当其时。

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