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形成制度合力优化养老服务

汉应民

2019-04-19 13:30:13中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数1,113 分享

中国商报/中国商网(汉应民)近日,国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》,意见明确,今年6月底前,建立健全失信联合惩戒机制,对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒。为经济困难失能等老年人提供无偿或低收费托养服务。符合规定的养老服务机构可享受小微企业税收优惠政策。

数据显示,截至2018年底,我国60岁及以上老年人口达2.49亿,占总人口的17.9%。而“十三五”时期,我国人口老龄化程度将继续加深。老吾老以及人之老,优化养老服务,精心护理老人,提高老人生活质量,让老人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”是十分重要的民生课题。

但现有的养老机构仍存在许多问题,养老护理员缺乏系统培训、年龄偏大、素质偏低,护理员虐待老人的事件时有发生。在此背景下,国家建立健全失信联合惩戒机制,对存在严重失信行为的养老服务机构及人员实施联合惩戒,这无疑将在督促养老机构提高服务质量、工作人员增强责任心等方面起到重要作用。

从情理上讲,养老机构应根据老人的年龄、身体情况、护理难度等选择护理标准,配齐护理人员,但养老机构往往根据交费情况来确定护理标准和配备护理人员。如果老人身体较好,具有生活自理能力,交费标准又高,这样的老人一般不会受到“虐待”。如果老人自理能力较差,但交费标准较高,即便护理质量存在问题,养老机构与护理员的行为也不会太“出格”。而那些交费不多、身体状况较差、生活不能自理的老人,实际获得的养老服务就很容易出现低质量的情况。即便养老护理员经过专业培训,学习了护理职业道德,掌握了一定的护理知识,但如果交费少的老人与护理员的数量严重不匹配,护理员也很难尽职尽责地陪护好老人。

强化养老服务和产品供给,增加养老床位,培训养老护理员,改变养老护理员素质不高、社会地位低、收入低的职业发展现状,弥补家庭养老的不足,都是完善养老服务的重要内容。而“为经济困难失能等老年人提供无偿或低收费托养服务”,则提供了兜底制度保障。

事实上,养老服务是一项系统工程,完善养老服务需要形成制度合力。除了公办养老机构数量要增加、服务质量要提高以外,还要加强对民办养老机构的投入与指导,通过购买社会化养老服务产品,加强财政投入资金的使用监管,用包括“符合规定的养老服务机构可享受小微企业税收优惠政策”在内的制度帮扶力量激活民间资本对养老机构的投资热情,为民办养老机构健康发展注入制度活力。

持续推进养老服务发展,加大对养老机构的投入,让养老监管持续有效,社会化养老事业也会步入良性发展的轨道,护理员福利待遇、社会地位亦会逐步提高,将吸引更多人投身于养老服务业,这对于应对老龄社会压力、提高养老服务水平、维护养老尊严可谓善莫大焉。

责任编辑:杨明丽 除中国商报、中国商网署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国商网立场

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