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加强一线监管基础建设 证监会推进看穿式监管

核心提示: 证监会副主席李超在会上表示,证监会将继续按照市场化、法治化、国际化的方向,以更大的力度推进资本市场改革开放,扩大境内外合作。

为深入推进依法全面从严监管,充分发挥证券交易所一线监管职能,促进境内外交易所之间的交流合作,9月21日,由深沪交易所共同主办的2018年度证券交易所一线监管国际研讨会在深交所召开。证监会副主席李超在会上表示,证监会将继续按照市场化、法治化、国际化的方向,以更大的力度推进资本市场改革开放,扩大境内外合作。

李超指出,当前,世界经济仍处于分化调整的过程中,主要发达经济体货币政策趋紧,经贸摩擦升级,一些新兴经济体出现困难,全球资本市场不太平静。在此形势下,市场参与各方都应当关心市场,维护市场。

证券交易所作为市场的组织者、运营者和管理者,是建立在制度规则、业务规程及技术系统基础之上的。账户体系、会员参与模式、交易结算制度等都直接影响着监管的方式和效果,尤其是市场发展很快,创新突飞猛进,必须不断适应形势变化,改进监管,夯实基础。在一线监管方面,中国有一些特色做法,同时也需要向其他监管机构虚心学习。

李超表示,一年前,我们在上海会议上对加强证券交易所一线监管达成了广泛共识。尽管各国的国情、市场结构、监管体制差异较大,但都普遍重视一线监管。本次研讨会以“一线监管的基础建设”为主题,正是基于这个考虑。

李超表示,去年以来,中国证监会采取一系列举措,加强一线监管基础建设。第一,推进看穿式监管。中国的证券账户是直接持有,一人一码,集中存管,为一线监管提供了基础支撑。值得一提的是,在中国内地与香港的共同努力下,沪深港通北向看穿机制即将实施,通过为北向投资者配发识别码,实现了看穿式监管与间接持有体系的对接。

第二,强化会员对客户交易行为的管理。会员有了解客户的优势,也有这个义务。很多国家在这方面有成熟的做法值得借鉴。李超表示,“近两年,我们通过修订规则、完善系统、开展培训、现场检查等措施,督促会员落实好客户管理的职责,筑牢第一道防线。为更好发挥会员的作用,从今年6月份起,我们启动了一项比较庞大的培训计划,准备在两年内对全国1万多家证券公司营业部负责人全部培训一遍。”

第三,加快监管科技建设。伴随着大数据、云计算、人工智能等新技术的蓬勃发展,资本市场变得更加复杂,监管技术和能力的提升也有了更多可能。

李超表示,“我们制定并正在实施监管科技总体建设方案,充分运用技术手段监测市场风险,给上市公司和投资者画像,识别跨境、跨交易所、跨账户异常交易,精准打击违法违规行为。”

李超指出,中国的资本市场本身就是改革开放的产物。在不到30年的时间里,形成了多层次资本市场体系的基本架构,服务实体经济的能力不断增强。事实证明,只有坚定推进改革开放,资本市场才能充满活力。

今年以来,中国资本市场的改革开放全面提速。包括:推动完善上市公司股份回购制度,推进员工持股计划试点,大幅放宽证券期货基金经营机构外资持股比例限制,扩大沪深港通每日额度,进一步放开外国人开立证券账户,原油期货成功上市,积极筹备沪伦通等。

(原标题:证监会推进看穿式监管 精准打击违规行为)

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