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规范网约车需加大线下监管前置力度

核心提示: 规范网约车,完善管理技术、加大力度固然不可缺失,但更需要的恐怕还是线下监管的前置,加快与网约车平台的融合,完善监督与服务。

在顺风车乘客遇害事件之后,马甲车频现、同路不同价、投诉难反馈等网约车乱象再度引发社会对网约车安全方面的担忧,特别是马甲车的存在,被认为是可能导致服务欺诈和违法犯罪的隐蔽土壤。

诚然,由于马甲车人车信息不符合,意味着对车辆与驾驶人员资质准入的门槛形同虚设,也使得基于确切驾驶人的约束形同虚无,导致网约车营运者鱼龙混杂,存在类似于“黑车”的安全风险与消费风险。

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网约车中大量马甲车的存在,反映的不只是网约车注册的漏洞,也反映出把关审核与运营准入“两张皮”的致命软肋。虽然,这些年各地依据国家网约车管理办法,制定了相应的实施细则,对网约车车辆和驾驶人设置了比较严格的准入条件以及注册管理规定,但是网约车的注册管理仍然由平台主导,只要提交的资料符合规定,谁都可以开通网约车接单APP。反过来讲,有多少这样的审查把关变成了开通APP合法化“背书”的游戏,目前来看是很难估量的。

显然,这并不只是简章的平台把关不严问题,不但平台无法对遍布全国的网约车接单APP用户实现人车合一的条件审查,也无法控制注册的APP用任何车辆接单,而且平台本身也因为利益关系难体现把关从严的基本公信。这些与生俱来的缺陷,只有到位的监管才能有效地弥补与预防。尽管国家层面已经为网约车有条件合法化制定了规定,但是在很多地方网约车依然生长在管理与服务的“蛮荒地带”,导致网约车管理只有“线上”一条线,而未真正纳入公共安全与市场秩序监管的范畴。显然,要从根本上改变有手机就能跑网约车的局面,还需要监管的相互衔接。

规范网约车,平台强化责任、完善管理技术、加大力度固然不可缺失,但更需要的恐怕还是线下监管的前置,加快与网约车平台的融合,完善监督与服务。如建立资质联合审查机制,限制平台注册认证权限,运营网约车的运营车辆与驾驶人的申请,由公共管理部门核实把关,通过与平台互联的线上系统联合进行注册,注册生成的信息凭证成为指定手机接入绑定接单软件平台的认证码,对平台向未经联合审查提供网约车的服务软件予以从严处罚;完善对运营网约车的标识管理,实行车辆号牌与驾驶人合一的标识制度,摆放在车辆醒目位置接受监督;建立网约车资质审查注册信息、管理信息共享机制,提供给公安、交通、工商等相关部门作为管理执法的参考,更好地整治与清理非法网约营运。(木须虫)

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